Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 апреля 2003 г. N
4365

 

Утверждаю

Главный государственный

санитарный врач

Российской Федерации,

Первый заместитель

Министра здравоохранения

Российской Федерации

Г.Г.ОНИЩЕНКО

08.01.2003

 

Дата введения: с 1 июня 2003 г.

 

2.6.1.
ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ,

РАДИАЦИОННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ

 

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ

ПРЕДПРИЯТИЙ
И УСТАНОВОК АТОМНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

(СПП
ПУАП-03)

 

Санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы

СанПин
2.6.1.07-03

 

(в ред. Дополнений и изменений N 1, утв.
Постановлением

Главного государственного санитарного врача РФ

от 15.05.2003 N 95)

 

I. Область применения

 

1.1. Санитарные правила "Гигиенические требования к
проектированию предприятий и установок атомной промышленности СПП ПУАП-03
(далее - Правила) являются основным нормативным документом, устанавливающим
санитарно-гигиенические требования по защите здоровья людей от вредного
радиационного воздействия при использовании радиоактивных веществ и иных
источников ионизирующего излучения на промышленных предприятиях и установках
Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

1.2. Правила распространяются на предприятия Министерства
Российской Федерации по атомной энергии, добывающие, производящие,
обрабатывающие, перерабатывающие, применяющие, хранящие, транспортирующие,
обезвреживающие и захоранивающие радиоактивные вещества, ядерные материалы и
другие источники излучений.

1.3. Правила являются обязательными к исполнению при
проектировании, сооружении, эксплуатации, выводе из эксплуатации, реконструкции
и перепрофилировании объектов, цехов, участков и установок, предназначенных для
работ с ядерными материалами, радиоактивными веществами и другими источниками
излучений.

1.4. Любые ведомственные, объектовые, цеховые и т.п. нормативные
и руководящие документы в области радиационной безопасности не должны
противоречить положениям СПП ПУАП-03.

 

II. Нормативные ссылки

 

Правила разработаны на основании и с учетом следующих законов и
нормативных документов:

Федеральный закон "О радиационной безопасности
населения" от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141);

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650);

Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" от
21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808);

Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП 2.6.1.758-99.
Минздрав России, 1999. НРБ-99 не нуждаются в государственной регистрации
(письмо Минюста России от 29.07.99 N 6014-ЭР);

Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности
(ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99. Минздрав России, 2000. ОСПОРБ-99 не нуждаются в
государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.06.2000 N 4214-ЭР.

 

III. Общие положения

 

3.1. Настоящие Правила содержат общие требования, которыми
необходимо руководствоваться на этапах проектирования, сооружения, эксплуатации
и вывода из эксплуатации предприятий и установок (радиационных объектов)
Министерства Российской Федерации по атомной энергии для обеспечения
радиационной безопасности персонала объектов и проживающего в районе их
расположения населения.

3.2. Требования Правил должны выполняться всеми работниками
предприятий Министерства Российской Федерации по атомной энергии, а также
работниками других ведомств и организаций, привлекаемых к работам с источниками
излучений на данных предприятиях.

3.3. В целях конкретизации требований Правил для отдельных
производств, групп предприятий или, при необходимости, для одного предприятия
могут быть разработаны специальные Санитарные правила, методические указания по
радиационной безопасности и (или) другие нормативно-методические документы,
которые не должны противоречить НРБ-99, ОСПОРБ-99 и настоящим Правилам.

3.4. Общее руководство работой по обеспечению радиационной
безопасности объекта осуществляет директор, который несет ответственность за
обеспечение радиационной безопасности в соответствии с действующим
законодательством.

3.5. Главный инженер (технический директор) руководит
организацией работ и выполнением мероприятий по обеспечению радиационной
безопасности.

3.6. Комплекс мероприятий по радиационной безопасности должен
обеспечивать выполнение требований НРБ-99 и ОСПОРБ-99, защиту персонала и
населения от внутреннего и внешнего облучения, предотвращать загрязнение
воздуха и поверхностей рабочих помещений, кожных покровов и одежды персонала, а
также объектов окружающей природной среды выше допустимых пределов как при
нормальной работе предприятий и установок атомной промышленности (далее -
ПУАП), так и при проведении работ по ликвидации последствий радиационной
аварии.

3.7. Методическое руководство работами по обеспечению
радиационной безопасности объекта и контроль выполнения соответствующих
мероприятий осуществляет служба радиацией.

3.8. Руководители структурных подразделений ПУАП обязаны:

- обеспечивать бесперебойную эффективную работу штатных систем
радиационной безопасности;

- на основании принципа оптимизации принимать меры по улучшению
радиационной обстановки в соответствующих производственных помещениях и
снижению доз облучения персонала;

- обеспечивать персонал подразделения достаточным количеством
средств индивидуальной защиты и контролировать соблюдение правил их
использования;

- обеспечивать периодическое проведение инструктажа персонала
подразделения и прикомандированных лиц;

- контролировать выполнение персоналом подразделения действующих
норм, правил и инструкций по радиационной безопасности (далее - РБ);

- согласовывать со службой радиационной безопасности предприятия
инструкции по радиационной безопасности и программы работ, выполняемые по
наряду-допуску;

- немедленно сообщать руководителю службы радиационной
безопасности (далее - СРБ) об изменениях в утвержденных программах работ в
радиационно-опасных условиях, нарушении пределов безопасной эксплуатации и о
возникновении радиационных аварий.

3.9. Предписания начальника СРБ объекта, касающиеся обеспечения
радиационной безопасности, являются обязательными к исполнению и могут быть
отменены только письменным распоряжением директора или главного инженера
(технического директора).

3.10. В случае нарушения Норм радиационной безопасности,
повлекшем превышение основных дозовых пределов, допустимых выбросов и (или)
сбросов, администрация объекта обязана:

- незамедлительно принять меры по их устранению и предотвращению;

- провести комиссионное с участием органов регулирования
радиационной безопасности расследование причин, обстоятельств и последствий
нарушения;

- сообщить в органы регулирования радиационной безопасности и в
вышестоящую организацию о причинах и радиационных последствиях нарушения и
мерах по его устранению.

3.11. Порядок установления категории радиационного объекта
регламентируется п. 3.1.6 ОСПОРБ-99 и специальными методическими указаниями.

3.12. Определение класса работ для предприятий, перерабатывающих
уран и его соединения, регламентируется специальными правилами (примечание к
табл. 3.8.1 ОСПОРБ-99).

3.13. Для оценки состояния радиационной безопасности и разработки
мероприятий по ее улучшению на радиационных объектах должен оформляться
радиационно-гигиенический паспорт установленной формы.

3.14. Текущий и предупредительный госсанэпиднадзор на ПУАП
осуществляют соответствующие центры госсанэпиднадзора Федерального управления
"Медбиоэкстрем" при Минздраве России (далее - ЦГСЭН).

 

IV. Размещение радиационных объектов

 

4.1. Выбор места сооружения радиационных объектов должен отвечать
требованиям ОСПОРБ-99 и настоящих Правил. Предпочтение следует отдавать
участкам, расположенным:

- вне территорий перспективного развития населенных пунктов,
пригородных зон, используемых для организованного отдыха и
лечебно-профилактических целей, вне курортных зон;

- преимущественно с подветренной стороны для ветров
преобладающего направления по отношению к населенным пунктам и зонам отдыха, другим
промышленным предприятиям и т.п.;

- за пределами зоны санитарной охраны хозяйственно-питьевых
водозаборов;

- вне земель сельскохозяйственного назначения либо на землях
худшего качества.

4.2. Места размещения радиационных объектов должны, как правило, рассматриваться
в нескольких вариантах, и окончательное решение должно быть согласовано с
органами регулирования радиационной безопасности и местными органами
исполнительной власти на основании предварительного радиационно-гигиенического
обследования территории и экологической экспертизы.

4.3. При выборе площадки для сооружения радиационных объектов
должны оцениваться следующие факторы:

- природные условия, влияющие на безопасность объекта;

- перспективы развития предприятия и района его размещения;

- влияние объекта на радиационную безопасность населения и
окружающую природную среду при его эксплуатации и при выводе из эксплуатации с
учетом возможного использования промплощадки для других целей.

4.4. При выборе площадки размещения радиационного объекта
необходимо оценить фактическую радиационную обстановку в районе его размещения
(нулевой фон), сложившуюся в результате воздействия техногенных источников
излучения, уровня радиации от естественного фона и глобальных радиоактивных
выпадений.

Окончательное решение о выборе площадки принимает Государственная
комиссия с участием представителя Госсанэпиднадзора.

4.5. Для предприятий и объектов атомной промышленности в
зависимости от их категории потенциальной опасности, согласно п. 3.2.8
ОСПОРБ-99, устанавливаются санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) и зона
наблюдения (далее - ЗН). Размеры, структура и конфигурация этих зон
определяются проектом объекта и могут быть изменены по согласованию с
Федеральным органом Госсанэпиднадзора, уполномоченным осуществлять надзор за
предприятиями атомной промышленности, исходя из реальных характеристик
безопасности объекта при его эксплуатации. Для некоторых объектов, в
соответствии с характеристиками их безопасности, размеры СЗЗ могут быть
ограничены пределами территории промплощадки объекта, здания, помещения.

4.6. Предел индивидуального риска для населения, проживающего в
зоне наблюдения, не должен превышать 5,0 x 1Е(-5) в год, а средняя
индивидуальная эффективная доза облучения критической группы при нормальной
эксплуатации объекта I категории не должна превышать установленной для нее
квоты.

4.7. В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения предприятий
проводится радиационный контроль, объем и характер которого определяется
проектом предприятия. Для действующих ПУАП объем и характер радиационного
контроля в СЗЗ и в ЗН должен быть оформлен в виде отдельного документа,
утверждаемого главным инженером (техническим директором).

4.8. Объем радиационного контроля в СЗЗ должен обеспечивать
получение информации о параметрах радиационной обстановки при нормальной
эксплуатации предприятия и в условиях радиационной аварии, а также о дозах
облучения персонала группы Б в условиях нормальной эксплуатации предприятия.

Объем радиационного контроля в ЗН должен обеспечивать получение
информации о параметрах радиационной обстановки при нормальной эксплуатации
предприятия и в условиях возникновения радиационной аварии, а также о дозах
облучения проживающего в ЗН населения.

4.9. В СЗЗ радиационного объекта запрещается размещение жилых
зданий, детских и лечебно-оздоровительных учреждений.

4.10. В СЗЗ радиационного объекта могут располагаться здания и
сооружения подсобного и обслуживающего назначения: пожарные части, прачечные,
помещения охраны, гаражи, склады (за исключением продовольственных), столовые
для персонала объекта, административно-служебные здания, пункты медицинского
назначения, ремонтные мастерские, транспортные сооружения, сооружения
технического и питьевого водоснабжения и канализации, временные и подсобные
сооружения строительных и монтажных организаций, а также другие здания и
сооружения по согласованию с уполномоченными ЦГСЭН.

4.11. На территории СЗЗ разрешается выращивание
сельскохозяйственных культур, выпас скота при условии обязательного
радиационного контроля производимой сельхозпродукции. Использование
расположенных в СЗЗ водоемов для хозяйственных целей согласовывается с органами
Госсанэпиднадзора.

4.12. Площадки размещения производственных зданий, складов и
хранилищ радиоактивных материалов не должны затопляться паводковыми и сточными
водами, должны обеспечивать беспрепятственный сток атмосферных и талых вод,
возможность естественного проветривания и прямого солнечного излучения.

4.13. Производственные здания и сооружения, являющиеся
источниками выброса радиоактивных веществ в атмосферу, должны размещаться на
промплощадке преимущественно с подветренной стороны по отношению к другим
зданиям.

4.14. Промплощадка ПУАП (охраняемая и огражденная территория
размещения производственных, административных, санитарно-бытовых и
вспомогательных зданий и сооружений предприятия) должна быть разделена на
условно "чистую" и "грязную" зоны по характеру производимых
работ и степени возможного радиоактивного загрязнения.

В "чистой" зоне перемещение персонала и транспортных
средств осуществляется без каких-либо ограничений.

Порядок перемещения персонала и транспортных средств в
"грязной" зоне определяется СРБ объекта.

4.15. Проектом предприятия