ДИРЕКТИВА СОВЕТА 89/109/ЕЭС

от 21 декабря 1988 г.

О материалах, контактирующих с пищевыми
продуктами




Директива
Совета 89/109/ЕЭС

от 21 декабря 1988 г.

относительно сближения
законодательств стран-членов,

касающихся материалов и
предметов, контактирующих

с пищевыми продуктами

Совет европейских сообществ,

Учитывая договор о создании
Европейского экономического сообщества, в частности, Статью 100А, в
сотрудничестве с Европейским парламентом[1],

Учитываямнение Комитета по экономическим и социальным
вопросам[2],

Принимая во внимание, что Директива 76/893/ЕЭС Совета от 23 ноября
1976 г., относительно сближения законодательств государств-членов, касающихся
материалов и предметов, контактирующих с пищевыми продуктами[3],
измененная в соответствии с присоединением Испании и Португалии[4],
неоднократно перерабатывалась; что в связи с новыми изменениями указанной
Директивы следует провести пересмотр положений документов, существующих в
данной области, для внесения юридической четкости;

Принимая во внимание, что утверждение
директивы 76/893/ЕЭС обосновано тем, что расхождения между национальными
законодательствами относительно материалов и предметов, контактирующих с
пищевыми продуктами, препятствуют свободному товарообмену, что они могут
создавать неравные условия конкуренции и могут, следовательно, влиять на
организацию и деятельность общего рынка;

Принимаяво
внимание, что основной принцип настоящей регламентирующей документации должен
заключаться в том, чтобы все материалы и предметы, контактирующие согласно их
назначению с пищевыми продуктами, независимо от того, является этот контакт
прямым или косвенным, должны быть достаточно инертны, чтобы не осаждать на
продукты свои компоненты в количестве, представляющем определенную опасность
для здоровья людей, изменяя нежелательным образом состав продуктов или их
органолептические свойства;

Принимаяво внимание, что для достижения этой цели может
возникнуть необходимость установить различные типы ограничений, отдельные или в
сочетании, а также установить в специальных директивах ограничения, которые
способствуют достижению поставленной цели, учитывая техническиехарактеристики, присущие каждой группе
материалов и предметов;

Принимаяво внимание, что для должного применения
материалов и предметов следует предусмотреть соответствующее этикетирование;
что правила, согласно которым осуществляется этикетирование, могут меняться в
зависимости от того, кому они адресуются;

Принимаяво
внимание, что настоящая Директива не касается этикетирования материалов, которые
в связи с их поведением по отношению к пищевым продуктам не предназначаются для
контакта или не должны контактировать с последними;

Принимаяво внимание, что разработка специальных
директив, направленных на применение основных регламентирующих принципов, а
также их модификаций, является мероприятием технического характера, следует
поручить принятие указанных мер Комиссии;

Принимаяво внимание, что целесообразно запросить мнение
научного комитета по проблемам питания людей, учрежденного по решению 74/234/ЕЭС
Комиссии[5]
прежде, чем принять в рамках специальных директив соответствующие положения,
которые могут оказать влияние на охрану здоровья на общественном уровне;

Принимаяво внимание, что во всех случаях, когда Совет
передает Комиссии полномочия по выполнению правил, действующих в отношении
пищевых продуктов, следует предусмотреть процедуру, устанавливающую тесное
сотрудничество между государствами-членами и Комиссией в рамках постоянного
комитета по пищевым продуктам, учрежденного в соответствии с решением 69/414
ЕЭС Совета[6],

ПРИНЯЛ СЛЕДУЮЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

1.    Настоящая Директива применяется по отношению к материалам и
предметам, которые на стадии конечной продукции предназначены контактировать
или контактируют согласно их назначению с пищевыми продуктами и именуются ниже
"материалы и предметы".

Материалы, используемые для
нанесения покрытия, в том числе материалы, используемые как сырные корки,
оболочки для колбасных изделий или для фруктов, которые соединяются с пищевыми
продуктами и могут быть употреблены в пищу вместе с продуктами, не регулируются
настоящей Директивой.

2.    Настоящая Директива применяется по отношению к материалам и
предметам, контактирующим с питьевой водой. Однако эта Директива не применяется
по отношению к общественным или индивидуальным стационарным установкам для
распределения воды.

Статья 2

Материалы и предметы должны
быть изготовлены в соответствии с установленными правилами с тем, чтобы в
нормальных или предполагаемых условиях применения они не давали осаждаться
своим компонентам на пищевых продуктах в таком количестве, которое:

-      представляет опасность для здоровья людей;

-      приводит к неприемлемому изменению состава продуктов или к
изменению органолептических свойств последних.

Статья 3

1.    Группы материалов и
предметов, перечень которых включен в Приложение I,
а в случае необходимости сочетание этих материалов и предметов, являются
объектами специальных директив.

2.    Специальные
директивы, включая существующие модификации специальных директив, принимаются в
соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 9.

3.    Специальные
директивы могут включать следующие данные:

а).   перечень веществ и материалов, применение
которых разрешено, за исключением всех остальных (позитивный перечень);

b).   критерии чистоты указанных веществ и материалов;

c).   конкретные условия применения этих веществ и материалов и/или
материалов и предметов;

d).   специальные пределы миграции некоторых компонентов или групп
компонентов, соединяющихся с пищевыми продуктами;

e).   общий предел миграции компонентов, соединяющихся с пищевыми
продуктами;

f).    при необходимости, предписания, направленные на охрану здоровья
людей против возможного риска, обусловленного контактом с материалами и
предметами при потреблении пищи;

g).   другие предписания, позволяющие обеспечить
соблюдение положений Статьи 2;

h).   основные правила, необходимые для проверки соблюдения положений,
указанных в пунктах d), e), f) и g);

i).    методы отбора проб и методы анализа, необходимые для контроля
соблюдения положений, указанных в пунктах а) и g).

Предписания, направленные на
охрану общественного здоровья, принимаются после проведения консультации с
научным комитетом попроблемам питания людей.
Они должны отвечать критериям, указаннымв Приложении
II.

Статья 4

1. В отступление от Статьи 3
государство-член может в том случае, когда перечень веществ и материалов был
установлен в соответствии с параграфом 3, пункт а) указанной Статьи, разрешить
на своей территории применение вещества или материала, не предусмотренного в
этом перечне, при соблюдении нижеперечисленных
условий:

а).   разрешение действует в период, не превышающий 2 лет;

b).   государство-член
должно осуществлять официальный контроль материалов и предметов, изготовленных
из сырья, применение которого разрешено;

c).   изготовленные
материалы и предметы должны отличаться специальным индексом, определенным в
разрешении.

2.    Государство-член
сообщает другим государствам-членам и Комиссии о разрешении, принятом во
исполнение параграфа 1, в течение 2 месяцев, начиная с момента его вступления в
действие.

3.    До истечения
двухлетнего срока, предусмотренного в параграфе 1, пункт а), государство-член
может подать в Комиссию заявку на внесение в перечень, предусмотренный Статьей
3, параграф 2, пункт а), вещества или материала, разрешенного на национальном
уровне во исполнение параграфа 1 настоящей Статьи. Одновременно представляются
вещественные доказательства, свидетельствующие в пользу внесения в перечень
вещества или материала, с указанием способов их применения.

Через 18 месяцев после подачи
заявки принимается решение на основе данных об охране общественного здоровья,
после проведения консультации с научным комитетом по проблемам питания людей и
согласно процедуре, указанной в Статье 9,может ли
быть вещество или материал включены в перечень, упомянутый в Статье3, параграф 3, пункт а) или требуется
разрешение на национальном уровне. Если необходимо принять меры, указанные в
Статье 3, параграф 3, пункты b), c) и d), они определяются согласно той же
процедуре. В отступление от параграфа 1, пункта а) настоящей Статьи разрешение
на национальном уровне остается в силе до принятия решения относительно заявки
на включение в перечень.

В случае, если решено
согласно второму абзацу, что разрешение на национальном уровне должно быть
представлено, это решение относится к любому другому разрешению на национальном
уровне, касающемуся того вещества или материала, о котором идет речь. Может
последовать уточнение, что запрещение использовать это вещество или материал распространяется
и на другие виды использования помимо указанных в заявке на включение в
перечень.

Статья 5

1.    Если
государство-член констатирует, исходя из обстоятельств, в связи с новыми
данными или новой оценкой имеющихся данных, полученных после принятия одной из
специальных директив, что применение материала или предмета, даже
соответствующего специальной директиве, представляет опасность для здоровья
людей, это государство-член может временно запретить или ограничить применение
на своей территории правоположений, о которых идет речь. Об этом ставятся в
известность другие государства-члены и Комиссия, причем должны быть указаны
мотивы принятия такого решения.

2.    Комиссия
рассматривает безотлагательно в рамках постоянного комитета по пищевым
продуктам мотивы, приведенные государством-членом согласно параграфу 1,
формулирует свое мнение и принимает соответствующие меры.

3.    Если Комиссия
считает, что внесение изменений в специальную директиву необходимо для решения
проблем, указанных в параграфе 1, с целью охраны здоровья людей, она приступает
к выполнению процедуры, предусмотренной в Статье 9 для разработки указанных
изменений; в этом случае государство-член, которое приняло меры по охране
здоровья людей, может оставить их в силе до принятия изменений.

Статья 6

1.    В
соответствии со специальными директивами материалы и предметы, еще не
контактирующие с пищевыми продуктами, должны иметь при выпуске в продажу
следующие указания:

а).   -      либо указание
"для контакта с пищевыми продуктами" или "годен для пищевых
продуктов",

-      либо специальное указание относительно назначения предмета,
например: кофемолка, винная бутылка, суповая ложка,

-      либо условное обозначение в соответствии с процедурой,
указанной в Статье 9;

b).   -      в случае
необходимости соблюдаются особые условия применения;

c).   -      либо
фамилия и адрес владельца или название фирмы и ее местонахождение,

-      либо зарегистрированный товарный знак изготовителя или лица,
ответственного на стадии переработки, или торговой организации в рамках
Сообщества.

2.    Указания,
предусмотренные в параграфе 1, должны быть представлены четко и разборчиво
крупными буквами:

а).   при продаже конечному потребителю:

-      либо на материалах и предметах или на упаковке,

-      либо на этикетках, наклеенных на материалы
и предметы или на упаковку,

-      либо на отдельном ярлыке, прилагаемом к материалам и предметам
и хорошо заметном для покупателей; в случае, когда наносится указание, о
котором говорилось в параграфе 1, пункт с), эта возможность предоставляется,
только если на указанных материалах и предметах нанесение этого указания или
приклеивание не может быть осуществлено по техническим причинам ни на стадии
изготовления, ни на стадии реализации в торговле;

b).   на стадии реализации в торговле помимо продажи конечному
потребителю:

-      либо на сопровождающей документации,

-      либо на этикетках или упаковке,

-      либо непосредственно на материалах и предметах.

3.    Однако указания,
предусмотренные в параграфе 1, не являются обязательными для материалов и
предметов, которые по своему характеру явно предназначены для контактирования с
пищевыми продуктами.

4.    Указания,
предусмотренные в параграфе 1, пункты а) и b),
касаются материалов и предметов, соответствующих:

а).   положениям Статьи 2,

b).   специальным директивам или, при отсутствии таковых, национальным
правовым положениям.

5.    Специальные директивы должны предусмотреть обязательное
сопровождение указанных материалов и предметов письменным заявлением,
удостоверяющим их соответствие применяющимся правилам.

При отсутствии специальных
директив государст