Директива Совета Европы 90/396/ЕЭС

по уравниванию правовых норм стран-членов
Европейского Сообщества для газорасходных установок

 




Директива Совета Европы 90/396/ЕЭС

от 29 июня 1990

по уравниванию правовых норм стран-членов Европейского Сообщества
для газорасходных установок

COUNCIL DIRECTIVE 93/68/EEC of 22 July 1993

Совет Европейских сообществ,

на основании договора об учреждении Европейского Экономического
Сообщества, в частности статьи 100а,

по предложению комиссии[1],

в сотрудничестве с Европейским Парламентом[2],

согласно точке зрения социально-экономической комиссии[3],

принимая во внимание следующие основания:

Странам-членам ЕС надлежит гарантировать в пределах их суверенной
территории безопасность и здоровье людей и, в случае необходимости, животных и
имущества в процессе использования газорасходных установок.

В некоторых странах-членах ЕС приняты обязательные нормы, в
частности затрагивающие необходимый уровень безопасности газорасходных
установок. Это осуществляется при помощи установления требований к конструкции,
эксплуатационных параметров и методов контроля. Данные нормы не всегда ведут к
появлению различий в уровнях безопасности между странами-членами ЕС, однако в
силу своей различности они препятствуют торговле в пределах Сообщества.

В странах-членах ЕС существуют различные условия определения
качества газа и давления на входе. Условия не согласованы, поскольку в каждой
стране существует собственная ситуация предложения и распределения энергии.

Под номерами 65 и 68 в июне 1985 года была принята “Белая книга”
(официальный сборник документов) о завершении организации внутреннего рынка,
предусматривающая применение новой концепции уравнивания правовых норм.

Законодательство Сообщества, в отличии от одного из
основополагающих правил Сообщества, а именно о свободном товарообороте,
предусматривает необходимость принятия торговых ограничений в рамках Сообщества
на основании различных правовых норм отдельных стран о подготовке товара к
продаже. Уравнивание правовых норм должно ограничиваться в данном случае
нормами, продиктованными соображениями о безопасности, здоровье и экономии энергии
при использовании газорасходных установок. В данном случае речь идёт об
основных требованиях, которые должны вступить в силу в качестве норм отдельных
стран.

Сохранение или улучшение уровня безопасности, достигнутого в
странах-членах ЕС, является одной из важнейших целей этой директивы и одним из
основных требований к устанавливаемой безопасности.

Выполнение основных правил по технике безопасности является
необходимым условием  для обеспечения
безопасной эксплуатации газорасходных установок. Экономия энергии рассматривается
как наиболее важный фактор. Требования необходимо выполнять со всей ответственностью,
учитывая состояние техники на момент производства.

Таким образом, данная директива содержит только основные
требования. Чтобы облегчить доказательство соответствия основным требованиям,
необходимы единые нормы для европейского пространства, особенно в вопросах
проектирования, изготовления и испытаний газорасходных установок. Таким
образом, изделия, соответствующие этим нормам, также соответствуют основным
требованиям. Эти единые для европейского пространства нормы разрабатываются
частными юридическими организациями и являются необязательными. Для этой цели ответственными
комиссиями признаны Европейский Комитет Стандартизации (ЕКС) и Европейский
Комитет Электротехнической Стандартизации (ЕКЭС). В ноябре 1984 года был
подписан указ о сотрудничестве комиссий обеих организаций. В соответствии с
этим указом единая норма является техническим требованием (европейской нормой
или единым документом), принятым одной или обеими организациями по поручению
комиссии в соответствии с директивой Совета 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 года об
информационных технологиях в области норм и технических инструкций (4),
изменённой впоследствии директивой 88/182/ЕЭС (5), а также соответствует
вышеназванным общим указаниям.

В соответствии с данной директивой до принятия единых норм
необходимо упростить процедуру согласования с основными требованиями, а также
свободную транспортировку газорасходных установок в рамках Сообщества
посредством признания изделий, соответствующих нормам отдельных стран.
Соответствие этих изделий основным требованиям устанавливается с помощью
единого для Сообщества способа проверки.

Проверка соответствия техническим требованиям является необходимой
для того, чтобы предоставить пользователям и третьим лицам эффективную защиту.
Разрабатываемые методы сертификации в различных странах-членах ЕС различны.
Чтобы предотвратить многократные проверки, которые к тому же препятствуют
свободной транспортировке газорасходных установок, необходимо предусмотреть
обоюдостороннее признание странами-членами ЕС методов сертификации. Чтобы
облегчить обоюдное признание методов сертификации, необходимо установить единые
методы и критерии определения организаций, ответственных за осуществление этих
процессов в рамках Сообщества.

Ответственность стран-членов ЕС за попадающие в сферу действия
основных требований безопасность, здоровье и экономию энергии на их суверенной
территории должна быть признана в разделе о защите общего договора стран-членов
ЕС. Лицам, в отношении которых принимается решение в рамках этой директивы,
необходимо сообщить о причинах данного решения и известных им юридических
вспомогательных средствах.

17 сентября 1984 года Совет Европы принял директиву о газорасходных
установках 84/530/ЕЭС(1), изменённую впоследствии директивой 86/312/ЕЭС(2), и
отдельную директиву о водогрейных котлах 84/531/ЕЭС(3), изменённую впоследствии
директивой 88/665/ЕЭС(4).

Меры по поэтапному образованию внутреннего рынка должны быть
приняты в сроки до 31 декабря 1992 года. Внутренний рынок представляет собой
пространство без внутренних границ, в котором обеспечено беспрепятственное
перемещение товаров, услуг и капитала, а также гарантируется право свободного
перемещения физических лиц.

ПРИНЯЛ следующую
директиву:

 

Глава 1

Сфера применения, выпуск и
эксплуатация

Статья 1

1. Директива действительна для:

— приборов,
используемых для приготовления пищи, нагревания воды, охлаждения, освещения или
мытья, и приводимых в действие газовым топливом при нормальной температуре воды
не более 105 °С
(в дальнейшем “приборы”). Газопаяльные горелки и однотипные теплообменники
приравниваются к приборам;

—    предохранительных, контролирующих и
регулирующих устройств, а также узлов конструкций – за исключением газопаяльных
горелок и однотипных теплообменников, - выпускаемых исключительно в
промышленных целях и монтируемых с газорасходным устройством (в дальнейшем
“оборудование”).

2. Приборы, предназначенные для использования промышленными            предприятиями, не попадают под
действие абзаца 1.

3. “Газовым топливом” в соответствии с директивой является любое
топливо, пребывающее в газообразном состоянии при температуре от 15 °С и
под давлением от 1 бара.

4. В соответствии с данной директивой “используемыми согласно
инструкции” приборами являются те приборы, которые:

—    по указаниям изготовителя установлены
согласно инструкции и постоянно находятся в исправном состоянии;

—    приводятся в действие при обычных колебаниях
качества газа и давления при входе;

—    используются в соответствии с назначением или,
обычно, известным образом.

Статья 2

Страны-члены ЕС принимают необходимые меры для того, чтобы
указанные в статье 1 приборы вводились в эксплуатацию в соответствии с
инструкцией, не  угрожая безопасности
людей, домашних животных и имущества.

Страны-члены ЕС до 1 января 1991 года сообщают другим
странам-членам ЕС и комиссии о принятых на их суверенной территории видах газа
и нормах давления на входе. Кроме того, они своевременно сообщают о всех
изменениях. Комиссия обеспечивает публикацию этих данных в Официальном листе
Европейского Сообщества.

Статья 3

Указанные в статье 1 приборы и оборудование должны отвечать
соответствующим основным требованиям, приведённым в Приложении 1.

 

Статья 4

Страны-члены ЕС не в силах запретить, ограничить или помешать
выпуску и введению в эксплуатацию приборов, отвечающих основным требованиям
директивы.

Страны-члены ЕС не в силах запретить, ограничить или помешать вводу
оборудования (указанного в статье1), сопровождаемого сертификатом, выданным в
соответствии со статьёй 8 абзацем 4.

Статья 5

Страны-члены ЕС при исполнении основных требований, указанных в
статье 3 о приборах и оборудовании, исходят из того, совпадают ли они с:

а) установленными нормами отдельных государств, преобразованными в
единые нормы и опубликованными в одном из изданий Официального листа
Европейского Сообщества.

Страны-члены ЕС публикуют место нахождения упомянутых единых норм.

б) установленными нормами отдельных стран согласно абзацу 2, в том
случае, если для охваченной этими нормами сферы не приняты единые нормы.

Страны-члены ЕС сообщают комиссии о действующих в пределах данного
государства нормах согласно абзацу 1, пункту б), при этом они исходят из того,
соответствуют ли данные нормы основным требованиям, указанным в статье 3.
Комиссия передаёт сведения о нормах другим странам. Она сообщает в соответствии
с порядком, предусмотренным статьёй 6, пункт 2, о данных нормах,
соответствующих основным требованиям статьи 3.

Статья 6

В том случае, если одна из стран-членов ЕС или комиссия полагает,
что, указанные в статье 5, абзаце 1, нормы не полностью отвечают основным
требованиям статьи 3, то заинтересованное государство или комиссия, указывая
причины, создают на основании директивы 83/189/ЕЭС постоянно действующий
комитет ( в дальнейшем  “комитет” ).
Комитет обязан без промедления высказать свою точку зрения по спорному вопросу.

После этого комитет сообщает комиссии стран-членов ЕС о том,
необходимо ли исключить определённую норму из статьи 5, абзаца 1 названных
публикаций.

После получения сообщения, указанного в статье 5, абзаце 2,
комиссия прекращает работу комитета. После вступления в силу решения, принятого
комитетом, комиссия сообщает в течение одного месяца странам-членам ЕС о том,
действительно ли спорные нормы отдельных стран соответствуют вышеизложенным требованиям.
В случае соответствия, страны-члены ЕС опубликовывают свою точку зрения на
данные нормы. Кроме того, мнение комиссии публикуется в Официальном листе
Европейского Сообщества. 

Статья 7

В том случае, если одна из стран-членов ЕС полагает, что прибор со
знаком СЕ, эксплуатируемый в соответствии с инструкцией, угрожает безопасности
людей, домашних животных и имущества, то она предпринимает все необходимые меры
в целях изъятия данного прибора с рынка, запрещения или ограничения  его использования.

Страна-член ЕС немедленно сообщает комиссии о принятых мерах и
указывает причины, послужившие основанием для их осуществления, особенно в том
случае, если их несоответствие может привести к:

а) несоблюдению основных норм статьи 3, при несоответствии прибора нормам
статьи 5, абзаца 1;

б) неверному применению норм статьи 5, абзаца 1;

в) собственно к недостаткам норм, указанных в статье 5, абзаце 1.

Комиссия консультирует заинтересованных лиц. Если она предполагает,
что предпринятые в соответствии с абзацем 1 меры являются обоснованными, то она
незамедлительно сообщает об этом заинтересованной стране, а также другим
странам-членам ЕС.

В том случае, если решение согласно абзацу 1 основывается на
недостатке норм и страна, принявшая определённые меры, намерена оставить их
действие в силе, то комиссия по заслушивании причастных сторон в течение 2-х
месяцев создаёт комитет и руководит процессом согласно статье 6.

В том случае, если несоответствующий инструкции прибор имеет знак
СЕ, то уполномоченная страна-член ЕС предпринимает в отношении страны, нанёсшей
знак, предложенные меры и сообщает о них комиссии, а так же другим
странам-членам ЕС.

Комиссия гарантирует, что она будет информировать страны-члены ЕС о
ходе и результатах этих процессов.

Глава 2

Оценка соответствия

Статья 8

Оценка соответствия 
выпускаемых серийных приборов осуществляется следующим образом:

а) посредством испытания образца СЕ в соответствии с приложением 2,
номер 1;

б) перед выпуском по желанию изготовителя:

—    при помощи свидетельства о соответствии
образца СЕ согласно приложению 2, раздел 2;

—    при помощи свидетельства о соответствии
образца СЕ (гарантирование качества) согласно приложению 2, раздел 3;

—    при помощи свидетельства о соответствии
образца СЕ (гарантирование качества) согласно приложению 2, раздел 4;

—    при помощи испытания СЕ согласно приложению
2, раздел 5.

При изготовлении прибора по индивидуальному заказу или в небольших
количествах изготовитель может выбрать соответствующее прибору испытание СЕ
согласно приложению 2, номер 6.

По завершении процесса согласно абзацу 1, пункту б) и абзацу 1 на
соответствующие приборы наносится знак СЕ в соответствии со статьёй 10.

Методы, указанные в абзаце 1, применяются при работе с
оборудованием, указанным в статье 1, за исключением нанесения знака соответствия
СЕ и размещения свидетельства о соответствии. После чего выдаётся сертификат, в
котором поясняются характеристики соответствия оборудования действительным для
него ограничениям, указанным в данной директиве, а также признаки этого
оборудования, условия его установки в прибор или их монтажа, что обеспечивает
соответствие готового к эксплуатации прибора основным требованиям.

Сертификат прилагается к оборудованию.

В том случае, если приборы подчиняются действию других директив
Сообщества, то:

—    они подвергаются проверке по вопросам
соответствия основным требованиям этих директив относительно методов, указанных
в абзацах 1 и 2;

—    опреде